中国食品报经济观察讯 蒲江县在推进创建国家食品安全示范城市工作中，坚持“发挥市场机制”的治理方向，努力践行食品安全社会共治之路，保障全县人民群众饮食安全和身体健康，实现全县食品安全水平和群众满意度的不断攀升。在创建工作中有哪些新招实效？近日，中国食品报经济观察记者进行了采访。“食品安全看蒲江”系列报道之三---

开展创建国家食品安全示范城市民意调查

落实食品安全责任，建立监管三级网格体系

蒲江县市场和质量监管局记者陈兆平认为，创建国家食品安全示范城市是实现全社会共治共管食品安全的有力推手。蒲江县首先是抓责任落实，建立健全县、乡镇（街道）、村（社区）三级食品安全监管网格体系，明确乡镇政府（街办）属地管理责任、部门监管责任、食品生产经营单位主体责任。

一级网格：县政府成立县食品安全委员会，代表县政府统一领导和组织全县食品安全监督管理工作及食品安全突发事件应对工作。二级网格：各乡镇政府（街道办）设置乡镇（街道）食品安全委员会，代表乡镇政府（街道办）对本行政区域内的食品安全负总责。三级网格：各村（社区）食品药品监管协管员负责组织开展本村（社区）食品安全工作。

强化基层食品安全监管能力建设

蒲江在全县设置12个市场和质量监管所，并依据区位和人员整合优势考虑，整合为6个市场和质量监管所实际监管运行。每个监管所配备了至少3名以上具有食品药品执法资格的人员，监管所配备了基本装备、取证工具、快检装备、应急装备，建立了规范化的食品安全快速检测室。考核评分标准化、规范化建设率达到100%。同时，加强乡镇（街道）食安委建设，建立健全资源共享、信息报告、隐患排查、应急处置、宣传教育、协助执法等机制。

加快推进县级农产品质量安全监督检验检测站建设，完善乡镇（街道）片区食用农产品快速检测室和农贸市场快速检测室和乡镇（街道）市场和质量监管所快速检测室建设，落实食品自检制度，健全食用农产品质量安全检测体系。目前，在全县建立了12个农贸市场农残快速检测室、6个市场和质量监管食品安全快速检测室、“三大产业”12个乡镇（街道）综合服务站及107个村（社区）综合服务室。

推进监管工作信息化，所有食品生产经营企业、农业专业合作社及“三品一标”认证信息在成都信用网上录入信息，并对其采用的标准、检测和认证情况开展自主申明。在全县所有餐饮单位、农贸市场的明显位置公示成都食药监官微二维码。所有监管所建立监管信息化系统，全面完成与县市局信息化对接。

3月21日，召开创建国家食品安全示范城市工作会

狠抓日常监管，提升监管质量效能

强化食品诚信体系建设，实施“黑名单”制度，建立健全从种养殖到餐饮消费环节信用档案和诚信信息数据库，完善执法检查记录，利用企业质量信用评价结果，对企业实施分类管理。全县共计签订各类食品安全主体责任书9400余份；评定食品生产企业风险监管等级Ⅱ级3家、Ⅲ级32家、Ⅳ级40家、Ⅴ级12家；量化分级管理餐饮服务单位A级5家、B级35家、C级930家。

去年检查食品生产经营单位40395家次、农贸市场884家次，责令整改食品经营单位2221家次；查扣假冒伪劣食品和不合格食品数量14袋，退市不合格食品4.7公斤；完成重大活动保障34起，监管指导农村群宴6733起。与各学校签订食品安全责任书，落实食品安全校长第一责任制，建立家长膳食委员会，对学校食堂食品安全进行监督。推行“明厨亮灶”，逐步实现信息化监管模式。目前，县城区32所学校已实现视频监控厨房。

将农村自办群宴食品安全纳入年度目标考核，采取现场随机抽查的方式，督促乡镇政府（街道办）将农村自办群宴申报备案、现场技术指导等制度落到实处，现场抽查情况作为年终目标考核的依据。加强对村（社区）食品药品监管协管员和农村自办群宴厨师的食品安全知识培训和加强抽样检验。

在31所公办学校食堂推广使用食品流通溯源电子商务服务平台，学校食堂食材供应商全部纳入成都市食品流通溯源电子商务服务平台监管。在全县12个农贸市场推进生猪产品质量安全可追溯体系建设、县城区2个农贸市场推进蔬菜流通追溯体系建设。推进农贸市场食用农产品二维码溯源，汇总统计全县12个农贸市场的肉、菜、干杂等经营者主体信息，并协调成都顺点科技有限公司集中培训县城区3个试点农贸市场81家经营户，制作溯源二维码标识在经营主体摊位处张贴，在经营主体移动终端安装食用农产品二维码溯源APP。

积极推进食品产业升级

加强政策引导，鼓励支持规模以上食品生产企业推行良好生产规范。大力培育食品品牌，发挥其质量管理的示范带动作用。目前，全县培育国家级、省级龙头企业12家，创建餐饮服务示范店2家、示范学校食堂2家，培育中国驰名商标3件、省著名商标11件、市著名商标13件，地理标志证明商标3件；“蒲江雀舌”、“蒲江猕猴桃”两个地标产品分别以174.26亿元、102.35亿元的品牌价值成功入围区域品牌（地理标志保护）茶叶类10强和初级农产品类20强榜单；达到危害分析与关键控制点体系（HACCP）或食品安全管理体系食品链中各类组织的要求（ISO22000:2005）相关标准的食品生产企业28家（已获HACCP认证企业4家，ISO22000认证企业8家，ISO9001认证企业16家，其中规模以上企业认证率达83%）；农产品“三品一标”认证总数达101个，基地总面积发展到11.83万亩；发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式3家；在388家餐饮单位推行“明厨亮灶”工程，占全县取证餐饮单位的39%。

蒲江县市场与质量监管局局长陈兆平接受采访

严惩食品安全违法行为

全县集中开展了食品领域“四改六治理”、农村食品安全治理、白酒、打击生猪私屠滥宰、餐厨垃圾和地沟油、食品“三小”、校园及其周边食品安全等专项整治，着力解决食品安全突出问题，严厉打击食品安全违法违规行为。去年共计检查食品生产经营单位21700余家次，责令整改2678家次，规范整治47家蛋糕店，43家取得《食品流通许可证》（其中示范店7家），取缔小作坊3家、小经营店58家、食品摊贩5家；查处食品安全违法案件281件，罚没金额94.26万余元，向公安机关移送案源信息8件。

健全风险防控强化应急处置

建立9个食品风险监测哨点，设置3家食源性疾病监测哨点医院，确保食品风险隐患信息的采集、运用和食品风险防控措施果断有效。对食品及食用农产品生产经营94个不合格样品进行现场核查处置，并对65个不合格样品涉及的食品经营单位进行立案调查58件，罚没金额44.04万余元，移交公安机关6件。建立健全食品安全应急领导机构、应急队伍、专家队伍，开展全县食品安全突发事件应急桌面演练1次、乡镇应急演练3次，不断提高快速反应、协调处置能力。同时，强化舆情监测监控，树立正确舆论导向，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件。（姚泽萍 周宏宇 记者叶青）