文 | 千树

10月9日，国务院印发《实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案》（以下简称《方案》）。提出保持增值税“五五分享”比例稳定，调整完善增值税留抵退税分担机制，后移消费税征收环节并稳步下划地方三大举措。

“一旦酒业后移消费税征收环节，‘游戏规则’或将发生改变。”采访中，一位经销商对微酒记者谈到。

01 高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等“先行”

消费税为我国一大主体税种，收入规模上仅次于增值税、企业所得税、个税，为国内第四大税种。在白酒行业，以贵州茅台为例，消费税计税依据为酒类产品销售收入计税价格*20%+每500ml0.5元的税率进行征收。

图片来源于贵州茅台2018年年度报告

公开资料显示，2018年国内消费税实现收入1.06万亿元，占全部税收比重接近7%。作为调节消费行为的税种，征收范围主要包括烟、酒、化妆品、贵重首饰、珠宝玉石、成品油、小汽车等，还有一些高端消费品或资源消耗型产品。

早在2015年，国家相关部门确定了财税改革中的消费税改革扩围，其中，“消费税将由主要集中于生产或进口环节征收，适当向批发或零售环节后移”。消费税逐步下划给地方靴子落地，在保证中央与地方政府利益平衡稳定的同时，无疑又能适度缓解地方财政资金紧张矛盾。

《方案》指出：按照健全地方税体系改革要求，在征管可控的前提下，将部分在生产（进口）环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收，拓展地方收入来源，引导地方改善消费环境。具体调整品目经充分论证，逐项报批后稳步实施。先对高档手表、贵重首饰和珠宝玉石等条件成熟的品目实施改革，再结合消费税立法对其他具备条件的品目实施改革试点。

其中，改革调整的存量部分核定基数，由地方上解中央，增量部分原则上将归属地方，确保中央与地方既有财力格局稳定，具体办法由财政部会同税务总局等部门研究制定。

02 行业热议：酒业“游戏规则”或生变

早在2016年，有媒体爆出白酒消费税改革半只靴子落地,海南成为第一块试验田，然而，微酒记者在公开报道中并未查找到该事件的后续。但实际上，从彼时开始，酒业消费税征收环节转移，便成为了行业人士茶余饭后的“谈资”。

一石激起千层浪，虽然此次税改的“东风”还未吹到酒业，但消费税征收环节后移的话题，已经在酒业“火”了起来。

在酒业，过去的消费税征收主要发生在生产、委托加工和进口环节，后移消费税征收指向批发或零售环节，无疑对酒业会产生巨大的影响。在微酒记者对酒企厂家、经销商以及行业观察人士的采访中，收到了几种“声音”。

一是消费税征收环节后移不一定会在酒业推行。一位不愿具名的酒企负责人透露到，消费税征收环节后移会向企业征求意见，目前并未收到相关征求意见稿；并且，酒业情况比较复杂，名酒与非名酒利润产生的环节不一且差别极大，征收环节后移的执行技术难度极高。

二是影响产品的价格弹性，从而影响品牌的竞争力。如果酒业消费税征收环节后移，渠道价格高于出厂价格，在税率不变的情况下，消费税额会增加，因此可能造成提价。而价格是衡量产品竞争力的重要维度，比如二三线品牌盲目提价可能会产生消费抑制。

“对于酒企来说，渠道价格与出厂价格价差小影响不大，反之则反。”上述人士表示，此举在于企业如何调整与经销商分利模式，在“游戏规则”上或许会发生改变。

三是渠道漏交率会上升，酒企渠道管理的压力会增大。上述人士谈到，流通企业税收漏交情况比生产企业严重，如果酒业消费税征收环节后移，生产企业直接负担会减少，但渠道管理的压力会增大。

需要注意的是，酒业消费税征收环节如果后移，将会对所有的白酒企业都产生影响，不会只对某一家企业产生影响，因此，扎实推进高质量发展才是王道。除此之外，最终税基的标准、税率以及计算方式是否会同步调整以及进行怎样的调整，是决定这一政策对酒业究竟是利好还是利空的关键。

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