核心看点：

对酒类生产流通5个层面的影响

酒业统一大市场建立的8个建议

谁的红利，谁的挑战？

4月10日，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）。

《意见》明确要求，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

政策一经出台，就受到了各方关注与解读。“统一大市场”的到来，将对酒业发展带来什么影响？

为此，云酒头条（微信号：云酒头条）独家对话国务院发展研究中心市场经济研究所原所长、芳樽荟特邀顾问任兴洲，以及多位业内专家，从宏观环境、行业微观运行等多个视角，解读这一顶层设计对酒业的影响。

图片来源：央视新闻

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一个本质，四大影响

“这是一个制度层面的意见。”

在访谈中，任兴洲多次强调这一点。在她看来，《意见》就是在制度层面，为经济发展制定统一的规则与竞争环境，其核心本质在于实现经济的高质量发展。

建设全国统一大市场，就是促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，优化市场资源配置，提高配置效率，为构建新发展格局提供制度保障，为建设高标准市场体系，建立高水平的社会主义市场经济体制提供坚强支撑。

也就是说，《意见》的发布，是从顶层设计的角度，对社会主义市场经济的发展产生重大影响。

作为市场经济的重要组成部分，我国传统制造业、流通业将从中汲取到营养。基于此，任兴洲归纳了5个层面的影响。

▲任兴洲

1. 统一市场规则，激发主体活力

《意见》中提到，实行统一的市场准入制度。严格落实“全国一张清单”管理模式，严禁各地区各部门自行发布具有市场准入性质的负面清单，维护市场准入负面清单制度的统一性、严肃性、权威性。

这一点打破了以往地方政府或部门对市场准入造成的障碍，激发市场主体的活力，进而促进其发展。

2. 畅通经济循环，优化资源配置

建设全国统一大市场，有助于实现打通堵点，实现经济畅通，是促进“双循环”的必要保障。目前的流通效率难以提升，就是因为市场的分割与封锁，使得生产要素不能充分流动，造成了大量的堵点。

统一大市场的建设，就是通过高效联通，真正做到优化配置资源，达成生产、分配、流通、消费的有机循环，实现国内国际的畅通，促进经济高效低成本高效率地发展。

3. 促进供需良性互动，深化区域分工优势

区域发展不平衡，是我国经济长期以来存在的特征。不同的区域，有不同的比较优势，如果不能形成统一的大市场，供需就很难实现良性互动，区域间的分工也就不能深化，经济效率也就难以提升。

建设统一大市场，可以打通经济大循环，深化区域分工，充分发挥各自的比较优势。从制造业上游的基础能源与原材料、中游的大范围流通以及下游的生产制造，再到流通、消费，可以形成整个产业链与供应链的有机协调和畅通循环，有效降低成本、提高效率。

而产业链的良性循环，能深化分工优势，促进整个经济的高质量、高效率发展。

4. 公平市场竞争，公平监管执法

市场竞争是公平的，各类市场主体是平等的。在公平竞争方面，应建立统一规则，健全公平竞争的制度框架和政策实施的机制。如此一来，无论处于哪个地区，都可以公平的参与市场竞争。

与此同时，还要进行公正的监管与执法，避免地方的裁量权过大，通过实现各个地方的执法统一，保证各种类型的市场主体都可以平等发展。

任兴洲强调，《意见》带来的影响是长远的，我国经济到了新的发展阶段，需要建立与完善高标准的市场体系，若想实现这一点，就必须打通各种障碍，畅通经济循环，形成全国统一的、开放、竞争、有序、公平公正的大市场体系。

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酒业大市场，如何建立？

站在制度层面，《意见》对传统制造业、流通业的影响，对酒业同样适用。这种营商环境的宏观影响，必然会促进酒业的进一步发展。

那么，酒业的大市场又该如何建立？通过分析酒业的发展，任兴洲从影响的角度给出了建议。

1. 完善统一的产权保护制度

《意见》特别强调，要“完善依法平等保护各种所有制经济产权的制度体系”。在酒业，产权保护涉及的范围比较广，较为明显的是品牌产权、商标产权、技术工艺产权以及某些创新的产权等等。

近年来，酒业打假、知产维权等案例频出，但假冒伪劣产品却屡禁不止，尤其是知名品牌的产品常常被仿冒。在建设统一大市场的过程中，应根据酒类商品的特殊性，建立健全产权保护制度。

2. 实行统一的市场准入制度

酒业的准入制度，是一个直接且迫切的问题。在过去的发展过程中，较多的没有酿造资质的企业进入到了酒类市场，甚至还出现了劣币驱逐良币的情况。近几年的酱酒热潮中，就不乏此类现象。

而在未来，净化酿造生产市场，实行统一的规则和标准，是酒业发展的新课题。

3. 健全统一的社会信用制度

酒业建设统一大市场，必然要有统一、健全的、符合酒行业的社会信用制度与体系，包括守信的激励和失信的惩戒等等。在此方面，酒行业的信用制度与体系还不完善。

酒业需要建立起覆盖整个行业的信用体系，包括行业相关的企业信用状况、综合评价体系等等。

4. 建设现代流通网络

《意见》明确提出，优化商贸流通基础设施的布局，加快数字化建设，推动线上线下融合发展，形成更多商贸流通新平台新业态新模式。在酒行业，传统的经销体系、营销体系已经建立，但现代流通网络数字化的建设还存在较大的短板。

从统一大市场来看，数字化市场设施的高标准建设和联通，对酒业的大流通、大市场、大贸易形成很大的影响。因此，酒业流通的数字化转型方面还要做更多的工作，企业更应着力推动数字化转型和线上线下的网络链接与融合发展。

5. 打造生态环境市场

《意见》提出“加快要素市场打通”，涉及到土地、劳动力市场等等。其中，对酒业发展比较关键的一点，是“培育发展全国统一的生态环境市场”。

酒业与生态环境紧密结合，只有良好的生态、地理、微生物等环境才能打造出好的产品与品牌。在未来统一的生态环境市场上，酒业如何推动绿色产品认证与绿色产品标识体系的建设，促进绿色生产和绿色消费，非常关键。

6. 提升质量，健全体系

这一点对于酒业来说非常关键。酒业是以国内大循环为主体的行业，但未来要“走出去”，就必须提高中国酒类品牌的影响力和认知度，而且酒的产量保持了较高的水平，质量却还有较大的提升空间。

“建立健全质量分级制度，广泛开展质量管理体系行动，加强全供应链、全产业链、产品全生命周期管理”，“完善标准和计量体系”等意见，对产品质量体系的提升、酒类标准体系的建立与完善指出了方向。

7. 加强酒类消费服务质量

酒属于食品类，其消费服务质量如何保障？当前，酒类的相关投诉较多，这就需要酒业提升消费者的售后体验、畅通消费者的投诉举报渠道、优化消费纠纷的解决机制。而在这一点上，《意见》从提升消费环境、强化消费者权益保护等方面提出了较为具体的要求。

8. 公平公正

酒类企业有国有企业、混合所有制企业与民营企业等，促进不同企业的不同所有制企业的公平竞争很有必要。同时，公正执法、公正监管，也是保障不同的酒业市场主体发展的重要因素。

总体而言，《意见》的发布，对酒业的整体发展来说有着广泛且深远的影响。酒业统一大市场的建立，应该根据酒业生产、流通和消费的特点，遵循《意见》中的条例，进行梳理、强化与完善，不断健全酒业发展的制度体系与规则体系。

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谁的红利，谁的挑战？

作为制度层面的政策引导，《意见》的出台对酒业内外部环境都将产生深远影响。未来，谁将率先获得红利，谁又将面临变革与压力，同样值得行业关注。

云酒·中国酒业品牌研究院高级研究员、卓鹏战略咨询董事长田卓鹏认为，短时期内，“统一大市场”对酒业的显现作用并不是很大。

在他看来，《意见》是国家统筹制定相应的规则制度，加快搞活市场，有利于激发跨区域之间的市场活力。而酒业相对来说比较开放，其受益的关键在于刺激内需市场、增强经济活力。统一大市场营造的内需环境和经济活力，对酒业的消费升级和市场扩张有一定的积极作用。

从这一角度出发，《意见》带来的政策红利实际上与当下的酒业发展趋势是一致的，受益者仍是头部企业与名优产区。

而在微观层面，云酒·中国酒业品牌研究院高级研究员、谏策战略咨询总经理刘圣松分析，过去酒业在品质把控上偏于工厂端，且有效手段较少，而统一大市场的建设，可以引导酒业出台更多、更有效，特别是针对高端产品在年份、原料、储存、酿造等方面，贴近消费端的产业标准。“统一大市场”还有望强化消费者对名优特品牌需求的认知，促进行业向名优特企业的发展集中。

此外，也有酒业人士分析，“统一大市场”进入倒计时，还为酒业带来更多可能与猜想空间。

关键词：全国

它是全国层面的，不是地方、区域层面的。因此，要破除地方保护主义、区域壁垒等。

这一次要打通以往相对分散割据的公共资源、市场规则、流通壁垒。不能再野蛮生长，不讲规矩。

以往，酒行业存在的地方保护或将在接下来逐步瓦解。于地方酒企而言，需要更贴近市场，按照市场规律与全国性名酒企业直面竞争。

关键词：统一

它的基础制度规则、市场设施、要素和资源市场等等都是统一的，而不是地方或区域各自为政，层层加码。统一大市场的本质就是通过内循环、精细化管理，激活自身巨大的市场潜能。

随着国家构建统一大市场，对传统全国性名酒、名优产区，将有助于加快走出去的步伐，在过去的优势市场强化优势，在弱势市场补齐短板。对酒类电商、连锁企业而言，随着要素的统一，降低运营成本、提高运营效率，或将是题中之意。

关键词：市场

中国加入WTO，经济突飞猛进、一日千里、越来越繁荣，就是大量消除了市场壁垒，统一了市场标准，降低了交易成本。WTO让中国参与全球经济大循环越来越顺畅。及至后来的“一带一路”倡议、RCEP，都是为了要有一个统一的大市场，这是国际上主要涉及市场贸易的问题。回到国内，还有公共资源、公共服务的问题。加快建设统一大市场，相当于吹响了内循环的号角。

构建统一大市场，要加快建设的是“市场”，落脚点是市场经济，让资源、要素流动畅通，发挥市场在资源配置中的决定性作用。国家层面要用“立破并举”的“加减法”来破除各种自我小循环和地区封锁，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通，达到“乘除法”的效果。

我们有理由相信，一个更市场化的统一大市场正在形成的路上，酒业将有更大作为。