2021年两会期间，社会法治化建设一如既往成为关注热点，理性饮酒相关话题也热度不断，除酒驾外，“立法禁止未成年人饮酒”一度高居热议话题榜单。

邱光和代表：立法禁止未成年人饮酒，严打向未成年人售酒

出席十三届全国人大四次会议的全国人大代表、森马集团有限公司董事长邱光和建议以法律形式规定“未满18周岁的未成年人饮酒属违法行为”，并严厉打击向未成年人兜售酒类的行为。

他表示，未成年人饮酒、酗酒在任何国家都是备受关注的社会问题，如日本法律规定不满二十岁者不得饮酒，美国把饮酒的最低年龄提高到21岁，经营者向21岁以下的顾客出售酒类，最高可被判入狱一年。

“目前国内法律还没有条文明确禁止18周岁以下的未成年人饮酒。对不得出售酒类给未成年人，《未成年人保护法》、《酒类流通管理办法》有规定，但比较模糊。”邱光和表示，如《未成年人保护法》第六十七条规定“向未成年人出售烟酒，或没有在显著位置设置不向未成年人出售烟酒标志的，由主管部门责令改正，依法给予行政处罚”，但对处罚金额等没有具体细则，现实中也很少看到、听到商家因出售酒类给未成年人而遭受处罚的事例。

他建议出台专门性的未成年人禁酒法律，明确规定未满18周岁饮酒属违法行为，任何人不得向未成年人提供酒精浓度大于5%的酒精饮料。加大对向未成年人兜售酒类饮料的处罚力度，措施要更具体，“对情节严重的，可处以行政拘留、管制、拘役或一年以下有期徒刑。”

其实，邱光和代表并不是第一位提出立法禁止未成年人饮酒的全国人大代表，2019年全国两会期间，协会“关于在《未成年人保护法》中增加预防未成年人饮酒行为”的倡议就由酒业人大代表丁小兵作为议案正式提出，并得到了与会30位人大代表附议。议案中指出我国未成年人饮酒现状及干预法律政策现状，同时对比了国外未成年人饮酒行为干预法律政策及实施情况，并提出了加强预防未成年人饮酒的政策建议，以期为我国今后修改与制定未成年人饮酒行为干预相关政策提供有益的参考与建议。

总而言之，预防未成年人饮酒及未成年人保护是一个包含了众多法律法规的系统，牵一发而动全身。零敲碎打、各自为政的修法很容易造成现行法上的逻辑断裂。统一推进、顶层设计则更有助于超越部门利益的藩蓠。同时，全社会各方，尤其是社会及行业组织的积极参与也能更有效地推动预防未成年人饮酒工作的开展和法令的执行，从而更好地实现未成年人饮酒行为的有效干预和全社会福利的最大化。