“成都食安环境建设迈上新台阶”报道之二：
中国食品报网讯 （刘秀悦 谢菲）成都市食药监局积极推进监管职能转变，不断创新工作方法，以新亮点服务民生需求。今年的重点工作以落实“四个最严”、守住“三条底线”为总遵循，以全国食品安全城市创建为总抓手，推进深入监管领域改革创新，积极探索“智慧治理”成都路径，大力推动治理能力和治理水平现代化。
推进国家食品安全示范城市创建。按照国务院食品安全办出台的《国家食品安全示范城市评价与管理办法（暂行）和标准（2017年版）》（食安办〔2016〕18号），对创建工作进行细化和完善，积极创新工作方式，强化目标考核，强化督促检查，大力推动我市创建工作向纵深发展。把创建国家食品安全示范城市作为全市食品药品安全工作的总抓手，切实加大食品安全监管力度，确保2017年底前完成所有创建工作，全市食品安全工作整体达到创建要求。
坚持“智慧治理”发展方向。将智慧治理作为当前和今后一个时期推动监管能力建设、实现监管能力提升的重要载体和发展方向。继续积极推动食品安全由传统单一的政府管理模式向现代高效的智慧治理方式转变，深化完善智慧治理工作机制，推进市食品安全监测预警数据中心建设，进一步打通“信息孤岛”，实现数据的交换互通和融合共享。在集体用餐单位，特别是学校食堂全面推广食品溯源电商平台，提升全市食品安全电子追溯和监管信息化水平。在食品生产、餐饮环节及“四小”监管中大力推广使用移动监管系统。继续按照“互联网+食品安全”新思路，探索“机器换人、机器助人”智能监管新机制。
夯实食品药品安全监管基础。进一步完善食品安全责任体系，认真落实党政同责要求，建立全程监管及信息共享机制，强化部门联动配合。完善基层监管网格，科学规划和划分基层网格，配置监管力量，确保监管网格有责、有岗、有人、有手段。加强技术支撑体系建设，加快院能力提升项目及区域性检验检测中心建设进度，推进“成都国际生物医药创新研究院”与GCP生物等效性检测实验室建设，开展保健食品、化妆品功能学及毒理学检验研究，筹建畜禽肉检测平台、转基因检测平台、中药材鉴定平台，开展前瞻性、预警性检验检测研究。督促指导基层持续推进食药监所标准化、规范化建设，帮助基层改善工作条件、健全工作制度、明晰工作程序、规范执法行为。
着力提升食品药品治理水平。强化对“四小”食品业态、互联网销售食品等新业态的研究，建立健全食品药品安全工作制度，创新监管举措，适应监管新形势要求。坚持标本兼治，日常监管与专项整治并重，落实日常巡查、责任约谈、质量授权人等制度，组织开展生食品药品风险研判，深入开展风险隐患成因分析，加强对高风险药品，特殊药品生产和使用情况监管，突出学校食堂、农村群宴、小作坊等重点领域日常巡查。切实做好各项食品安全保障工作，稳妥处置食品药品安全突发事件。持续抓好行政审批制度改革，做好行政审批事项的承接和下放工作，认真推进食品药品许可标准化建设和食品生产、食品经营许可工作的规范调整。
保持严惩违法犯罪高压态势。探索推行智慧执法，对执法办案中的各类数据进行归集分析，为实施靶向性抽检、精准预警、舆情把控、精准打击提供有力支持。构建全域成都稽查联动体系，加强典型性、系统性案件研究和执法办案指导，探索属地化监管体制与地方政府责任制背景下的全域成都食品药品稽查工作沟通、交流、联动机制。发挥示范办案导向作用，加强对区（市）县局案件的指导协调和案件办理的督查督办，对上级交办、指定、关注的案件全程跟进，重大复杂案件挂牌督办，规范办案程序，提高办理效率，攻克跨区域疑难案件。以共同办案、指导基层案件移交和查处、信息共享三方面为重点深化行刑衔接工作，综合运用 案件移送、线索通报等移送手段，做好行政与司法“双向移送”，综合运用刑事、行政、民事多种法律措施。
构筑新型社会共治治理格局。把社会共治作为食品安全工作的重要手段，营造齐抓共管、共建共享的社会监督和舆论环境。充分发挥互联网社会动员功能，提升网络传播力和引导力，全方位拓展全社会参与食品安全治理渠道，吸引和方便公众参与监督。完善食品安全信息发布制度，加大风险交流力度，拓展投诉举报渠道，鼓励普通民众及行业内部人士举报食品安全违法行为。加强媒体交流合作，构建正面舆论导向，引导群众正面认识、正确了解食品安全现状，支持新闻媒体开展舆论监督，共同曝光典型案件。充分发挥各类行业协会积极作用，建立健全行业规范和奖惩机制，加强食品安全风险信息交流沟通。进一步健全食品药品专家库，充分发挥专家智囊团作用。
助推食品药品产业提档升级。推动产业集群化发展，加大食品药品产业创新支持力度，积极参与我市打造“健康态、创新型、千亿级”医药产业大集群各项工作。继续鼓励企业推行HACCP等先进质量管理体系，引导企业以标准化、认证化提升核心竞争力。支持企业进行供给侧改革，支持地方优势企业发展，大力培育有影响力的食品药品和地理标志产品品牌。鼓励通过一致性评价的药品企业，作为药品上市许可持有人委托其他企业生产，进一步提高我市药品市场占有率。加强信用信息建设，鼓励企业开展自主声明，加强对“红名单”企业政策支持力度，完善实施“黑名单”管理，强化失信淘汰的市场机制。
强化党风廉政队伍建设工作。把主体责任清单管理延伸到内设机构和所属基层单位。推进预防腐败创新项目和廉政风险专项防控项目落实，开展多元化组合式“微权力”治理。继续加强与高校合作，加强监管教学基地和实习基地建设。做好干部选拔任用和交流轮岗工作，着力打造一支政治强、业务精、作风好的监管骨干力量。 中国食品报 叶青
